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第一章 村民自治从弱治理走向协同治理实证研究1

一、村民自治的民主成就与治理困境1

（一）村民自治的成就1

（二）村民自治的实践困境3

（三）“弱治理”及其研究意义7

二、村民自治“弱治理”的表现——以江苏为例8

（一）“弱治理”及其在江苏的非均衡分布8

（二）村民政治参与9

（三）公共物品供给情况15

（四）农村社会环境与秩序17

（五）政治信任20

（六）政治疏离23

三、“弱治理”形成的原因26

（一）制度脆弱性27

（二）农民流动对乡村治理的冲击31

（三）基层财政基础的削弱35

（四）农村非政府组织参与治理不足37

四、乡村社会协同治理的路径选择40

（一）乡村治理范式的转换40

（二）江苏乡村协同治理实践43

（三）协同治理所要关注的问题47

（四）江苏乡村协同治理的具体路径48

结语52

第二章 农民政治行为表达实证研究53

一、农民政治行为内涵及其研究意义53

（一）农民政治行为的内涵及类型53

（二）政治文明视野中的农民政治行为57

（三）农民政治行为的社会价值与功能59

二、对农民政治行为现状的考察与分析61

（一）调研基本情况61

（二）研究框架62

（三）农民政治行为现状描述64

（四）现阶段农民政治行为之基本特征76

三、农民政治行为发展的现实困境82

（一）农民政治行为的动力机制不足82

（二）农民政治行为的被动性、消极性较突出83

（三）农民政治行为的能力仍处于较低水平84

（四）现存制度供给无法满足现实需求85

四、农民政治行为困境之成因分析87

（一）经济因素87

（二）制度因素88

（三）文化因素89

（四）社会因素91

五、突破困境：农民政治行为文明建设之路径93

（一）发展农村经济，为农民政治行为文明构筑必要的物质基础93

（二）加快制度建设，为农民政治行为文明提供充足的制度支撑和空间94

（三）提升农民的政治认知水平，建设参与型政治文化96

（四）提高农民政治行为的组织化程度97

结语98

第三章 农村组织参与乡村社会管理实证研究99

一、农村组织参与社会管理的理论逻辑与现实要求100

二、江苏农村组织培育和发展现状103

（一）江苏农村组织基本状况104

（二）江苏农村组织的特点及影响因素108

三、社会管理创新视野下的江苏农村组织113

（一）农民现代社会意识状况113

（二）农民对村委会在社会管理中作用的认识124

（三）农民眼中的江苏农村公共服务现状127

（四）农村组织提供公共服务的总体状况131

四、江苏农村组织参与社会管理的路径选择134

（一）农村组织发展存在的问题134

（二）培育和发展农村组织的建议135

（三）加强农村组织参与社会管理的建议137

结语139

第四章 农村女性参与村民自治实证研究140

一、女性政治参与概述140

（一）参与的重要意义140

（二）参与理论与研究方法143

二、江苏农村女性参与村民自治的总体状况与性别比较147

（一）两性的政治认知水平147

（二）两性的政治参与意识149

（三）两性的政治参与行为152

三、苏北留守妇女参与村民自治的状况考察161

（一）问题提出与调查说明161

（二）调查现状描述163

四、对调查结果的原因分析176

（一）政治思想观念变革的迟缓致使农民的主体意识淡薄176

（二）传统治理方式的延续致使乡村自治组织、制度发展滞后177

（三）男权政治文化场域对女性的政治排斥致使女性参政边缘化178

（四）农村选举制度执行不力，致使女性选举流于形式179

（五）自身文化水平偏低，制约了留守妇女参政议政的认知和水平180

（六）生活压力过大导致留守妇女参政动力不足181

（七）妇联等非政府组织的参政功能受到制约182

五、解决问题的对策建议183

（一）通过政治实践积极培育女性村民的公民能力183

（二）完善落实相关法律、制度，加强组织建设184

（三）努力营造女性村民平等参政的性别文化环境184

（四）发展农村教育提升女性村民的文化政治素养185

（五）加强农村经济建设，为妇女参政提供经济支撑186

（六）发挥妇联等非政府组织在推动留守妇女参政中的作用186

结语187

第五章 大学生村官实践及政策发展研究188

一、历史境遇：建设农村小康社会的宏大背景188

（一）江苏省大学生村官实践自发探索阶段（1995—2006年）188

（二）江苏省大学生村官实践重点突破阶段（2007—2011年）191

（三）江苏省大学生村官稳步发展阶段（2012年以来）193

二、开启先河：江苏全省启动“1011工程”194

（一）江苏省启动“1011工程”的政策依据195

（二）江苏省实施“1011工程”的主要内容198

（三）江苏省实施“1011工程”的政策意义201

三、优质选聘：江苏实施“985高校村官工程”213

（一）2011年11月出台《“江苏省‘985’高校村官工程”公告》213

（二）2013年江苏省“985”高校村官工程实施方案214

（三）2014年江苏省“985”高校村官工程实施方案218

四、实证研究：中国梦、乡村梦和个人梦的实践者220

（一）在就业压力和优惠政策引力下作出的选择220

（二）胸怀建设美丽乡村或家乡的乡村梦222

（三）实现个人梦想和个人需要的抉择223

（四）中国梦、乡村梦和个人梦密不可分224

（五）“中国梦”正引领着大学生村官社会思潮和日常实践225

五、稳步推进：进一步做好大学生村官工作的风向标229

（一）江苏省不断完善大学生村官工作机制229

（二）“保证质量、规模适度”是稳步推进大学生村官工作的必要前提231

（三）“完善政策、从严管理、健全机制”是制度保障的具体体现233

结语233

主要参考文献235

后记241