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前言1

第一章 电子政务发展的背景和意义1

一、信息技术在20世纪的发展1

二、信息技术在政府中的应用和发展3

三、政府信息化的发展和演变5

四、电子政务成为全球关注的热点8

五、电子政务在我国现代化进程中的意义10

第二章 电子政务在全球的发展12

一、电子政务的概念与基本特征12

二、当前全球电子政务发展的基本特征19

三、电子政务发展的阶段21

四、全球电子政务发展的几个主要特点24

五、电子政务应用项目的发展重点27

六、电子政务发展中的难点和制约因素29

七、主要国家电子政务发展规划介绍31

第三章 电子政务建设的综合信息环境44

一、公民与公务员44

二、数据库与信息资源48

三、优化和规范政府管理及其流程50

四、法律与政策调整51

五、信息基础设施建设53

六、信息技术提供及其服务55

七、政府管理信息系统是电子政务的重要基础56

第四章 电子政务的业务模型58

一、电子政务的宏观模型58

二、电子政务的参考模型62

三、电子政务的运行环境——政府信息平台67

四、电子政务的信息模型67

第五章 电子政务的典型应用70

一、电子身份证与智能卡70

二、电子报税系统75

三、电子采购系统80

四、电子办公系统85

五、政府门户网站90

六、公钥基础设施和认证系统93

第六章 我国电子政务发展的现状与问题97

一、我国电子政务发展的历程97

二、电子政务建设的最新进展107

三、中外电子政务发展比较110

四、我国电子政务发展的特点114

五、我国电子政务存在的主要问题115

第七章 电子政务对我国政府管理的影响119

一、全面提升政府的管理能力120

二、建立以“客户为中心”的政府管理模式125

三、转变政府角色，调整政府与公众的关系127

四、实现政府管理的有限虚拟128

五、重塑政府管理的业务流程130

六、构造信息时代新的政府组织形态131

第八章 我国电子政务建设的目标和指导原则135

一、电子政务建设的目标和指导原则135

二、电子政务建设的主要任务138

三、电子政务建设中需要解决的主要问题140

一、发展电子政务与中国国情143

第九章 从国际经验看我国电子政务的发展143

二、现代信息技术提供了新的治国手段145

三、以政府业务流为主线发展电子政务146

四、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则147

五、电子政务实现中优先级的考虑149

六、以规范化和标准化的方法发展电子政务153

七、建立政府和企业的伙伴关系155

八、加强电子政务的安全管理157

第十章 我国电子政务发展中的紧迫问题160

一、尽早着手国家基础信息系统的建设160

二、尽早着手开发电子政务中标准化的系统应用模块164

三、清理、确认和制订与电子政务有关的国家标准165

四、尽早着手政府信息平台的建设165

五、尽快实现政府部门信息中心的职能转变166

六、尽早着手建立一个电子政务的法律和法规环境168

七、确定国家级电子政务优先工程项目170

第十一章 加强电子政务的有效管理174

一、建立完善且配套的推进电子政务的政策176

二、制定正确的发展战略和实施计划177

三、适时制定相关的法律和法规179

四、大力推动电子政务的标准化和规范化180

五、抓紧电子政务的干部培训182

第十二章 我国电子政务建设案例介绍185

一、导言185

二、金关工程186

三、绿网工程193

四、广东南海市电子政务建设197

五、北京市西城区电子政务建设203

六、上海市社会保障和市民服务信息系统建设212

附录一 政府信息化管理的组织机构219

附录二 信息系统发展的经验教训及关键问题225

附录三 发展中国家电子政务建设指南239